談談『統包（Turnkey）』
有同學問華頓翻譯社『統包（Turnkey）』究竟是什麼？這個名詞在一般企業的委外工程、在BOT的發包前提裡經常可以看到，然則較具體清晰的內在似乎又不太說得清晰......按照「採購法」劃定:「機關基於效力及品質之要求，得以統包攬理招標翻譯前項所稱統包，指將工程或財物採購中之設計、施工、供給、安裝或必然期間之維修等併於統一採購契約辦理招標翻譯」其併於統一採購契約打點招標之局限以下： 1.工程採購，含細部設計及施工，並得包括根基設計、測試、練習、一定時代之維修或營運等事項翻譯 2.財物採購，含細部設計、供應及安裝，並得包括根基設計、測試、練習、必然期間之維修或營運等事項。 以施工承包商與設計參謀機構連系為結合承攬組織之統包架構，需連帶對業主負工程契約局限內設計及施工之悉數責任。而根據FIDIC等國際統包模式，有關統包工程之規模應可包孕工程計劃事項，較能切合實際功課需求。 以下略述工程上的統包： （一）統包工程 在進入世界商業組織（WTO）後，以統包契約方式解決重大工程之設計、施工、設備採購及安裝，已成為工程界越來越流行採用之工程計畫興修體式格局。此一執行架構由施工承包商為主，但設計垂問機構須負連帶責任，是以，其配合水平較前述二種體式格局為佳，且業主有權在甄選統包廠商時，對設計垂問機構之信譽與能力進一步評鑑，可下降完全由施工承包商主導而選到信譽欠安設計顧問之風險，對業主之權益較有保障。 Turnkey「統包」的應用極廣，比方：在資訊電子/PC與週邊產業中提到Turnkey Solution係指整廠裝備輸出契約的體式格局之一，賣方應負責在買方地域整廠設備的設計、製作、安裝、組合、試車，和實際操作時的手藝知識教授，或派遣手藝人員提供手藝指點，使整廠裝備可操作、可運轉至可生產的階段，彷如最後將節制生產運作的鑰匙（key）轉交（turn）給買方，此時，Turnkey Solution即「統包解決方案」的意思翻譯 照字面來看，turnkey為轉鑰，也就是，負責承包專案的廠商，從頭負責到尾，最後交給客戶一把鑰匙，客戶只要把鑰匙一轉，系統便可開始運作的意思翻譯 另外，今朝台灣地域之工程為爭奪時效及削減施工上之介面問題，已逐漸採用統包體式格局來進行發包作業，以期能使相幹工程落成如期、造價如度、品質如式為目標翻譯一般統包工程均由營建廠所承攬，而今朝台灣營建廠又往往無足夠設計人力來進行相幹設計工作，因此為合營相關設計功課，營建廠或施工單元常常均需與設計參謀公司合營完成。故工程師及工程經管人員對此種統包契約方式，應具有准確之觀念與認知，方能順應國際潮水。 第四種之架構則由業主將契約局限內設計及施工之責任委由綜合設計/施工之大型工程組織承辦，與結合承攬統包體式格局之分歧，在於本組織為單一公司型態，且為長續性之經營組織，機構內即具有設計及施工部分，可零丁執行工程設計工作或工程施工，在治理、協調方面較為有益。此種工程興修體式格局，因具有縮短工期、節約經費、簡化管理及提拔效率等多重長處，是以國際工程界已逐步採用。 上述劃定對於統包工程之範疇可謂已有相當明白之界定，惟對於統包工程之範圍是不是可涵蓋規劃之部門尚有待釐清。惟結合承攬體例須稀奇斟酌介入成員之財政與權責分派比例，以及互相間之信任度等問題。惟為保持龐大組織，其營運本錢過鉅，財務承當大，故此類型並不多見。 有關「統包」之界說，以往並未有任何機構或團體加以明白界定。此種統包架構之缺點為統包廠商沒法控制某些設計上潛伏之問題及其可能造成之影響；然設計參謀機構與施工承包商間之充裕調和與瞭解為工程執行成敗之關頭翻譯 以設計顧問機構為主體之統包架構，係由設計參謀機構為統包商，對業主負工程契約範圍內之設計及施工(包羅介面協調)之掃數責任，而設計顧問機構另即將施工部門，分包予各專業施工承包商，各施工承包商應對統包商負各分標施工及合營之責任翻譯是以統包商必須有足夠之財務能力以承當因施工所造成之逾額風險。 （二）履行架構之種類 由「統包」之界說可知，承攬統包工程之廠商必需負責工程之設計與施工，而現實之發包策略上又因統包廠商構成體式格局之不同分為：(1)以施工承包商為主體之統包架構；(2)以設計垂問機構為主體之統包架構；(3)由施工承包商與設計參謀機構聯合承攬組織為主體之統包架構；及(4)綜合設計/施工之大型工程組織為主體之統包架構。根據國際垂問工程師協會(FIDIC)、結合國跨國機構中心、美國土木匠程師協會(ASCE)及美國建築師協會(AIA)等機構或單元對統包(Turnkey)均有所界說，其本意與「設計／施工」(Design／Build)鄰近，惟「設計／施工」所辦事之局限較小，僅負責工程之設計與施工，而「統包廠商」所供應之服務除工程之設計與施工外，尚包孕供給工程融資、工址評估與用地取得、取代申請證照辦事及落成後之短期營運(評估是不是符合功能需求)等。 假如一項工程採用第一種型態的統包架構，由於統包工程中施工功課佔成本之絕大部份，因此，統包工程之履行架構由施工場商所主導，統包廠商自己具有施工單元，設計工作則由專業設計垂問機構解決，統包廠商並須對業主負全責。對開辟單元或業主而言，則一般將對計畫自己所需之時程、成本與手藝性，或開發單元之管理人力及計畫之非凡需求等身分一一考量後決意履行架構。 統包工程之「統包」一辭源自國外工程「Turnkey」承攬制度，其含義即由統包廠商負責工程之設計與施工，最後再將成果交到業主手上；與一般將掃數工程交由一家承商施作，或於建築工程中納入水電等工程之「總包」並不不異。凡是此一型態之統包商須有足夠之財力支援，可承當較大之風險，對業主較有保障。
